La aprobación de la reforma laboral y del Régimen Penal Juvenil en febrero marcó el inicio de la definición de la expectativa de Javier Milei para el año legislativo. El mandatario había sostenido que el Congreso sería “el más reformista de la historia” y que, durante el periodo de sesiones ordinarias, se lograrían unas 10 leyes nuevas por mes. Sin embargo, la realidad mostró una performance muy inferior a esa proyección, incluso con una composición más favorable.

En este tramo, el oficialismo avanzó apenas en tres sanciones de relevancia durante las sesiones ordinarias: la reforma a la Ley de Glaciares, el esquema de Inocencia Fiscal II y la modificación del régimen de Zonas Frías. Para avanzar, la Cámara de Diputados tiene plazo hasta el viernes 20 de noviembre para dictaminar estos proyectos, y el Senado, hasta el lunes 30 del mismo mes. Todo lo que quede pendiente deberá tratarse el año próximo o, en su caso, en un periodo extraordinario, que podría activation si se aprueba la ley de Presupuesto 2027, aún sin versión final ni dictamen de comisiones.

Entre lo que está pendiente en la Cámara baja se cuentan la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central, el Régimen de Incentivo para Inversiones Relevantes, la institucionalización de un mercado de carbono y las modificaciones de las leyes de Salud Mental y de Biocombustibles. La mayor incertidumbre se concentra en el último tema, que genera fricción entre aliados. Por su parte, el Senado podría convertir en ley en las próximas dos semanas el Tratado de Cooperación de Patentes, la iniciativa de “Inviolabilidad de la Propiedad Privada”, la normativa de medidas de seguridad para espacios recreativos y el fortalecimiento del sistema de discapacidad.

El avance en el Senado con acuerdos judiciales fue notable, pero el terreno para otras leyes se mantuvo complejo.

Si se aprueban todas estas iniciativas, el conteo sumaría 13 sanciones, es decir, apenas el 14% de la expectativa inicial. El motor de la promesa de Milei fue encauzado por Manuel Adorni, líder de La Libertad Avanza, quien desde el inicio del periodo destacó los proyectos que quedaron a medio camino. En marzo, se habló de reformar el Código Penal y de una nueva ley de financiamiento universitario; en mayo, se mencionó la Ley de Ludopatía, la Ley de Lobby, el Etiquetado Frontal y el Súper RIGI; solo este último logró una media sanción y quedó trabado por reclamos de la industria nacional que exige cierta participación.

En su discurso de marzo, el Presidente planteó eliminar trabas y avanzar con una reforma impositiva, entre otros ejes, pero los avances en ese frente quedaron a la espera de definiciones y acuerdos dentro del propio oficialismo.